市编办“打好三战”为高质量发展提供坚实保障

发布时间:2018-10-12 08:58:27

今年以来,市编办紧紧围绕全市“十项重点工作”,从优化营商环境、党政机构改革、机构编制管理“三条战线”全面发力,各项工作取得阶段性明显成效,为唐山高质量发展创造良好的营商环境,为打造国际化沿海强市提供科学的体制机制保障。

打好“优化营商环境”攻坚战。今年以来,市编办全力推进“四最”唐山品牌建设,打造“四最”品牌得到省领导的重要批示并在全省推广,澳门永利赌场荣获“2018中国企业营商环境十佳城市”荣誉称号。实现“审批事项最少”。共取消、调整、下放138项市级审批事项,市级审批事项总量由229项精简至91项,实现全国设区市最少。同时主动向县级下放29项权利事项,力求使市县同权。实现“收费标准最低”。行政事业性收费项目由38项减少到26项,实现全国设区市最少,全市每年减少收费让利与企、让利于民2亿元以上。实现“办事效率最快”。实行“一窗受理、集成服务”,审批效能大幅提升,跑出了全国领先的“唐山速度”;市编办公布了市级第一批582项“最多跑一次”事项,占比达到80.3%;大力推行“135办结制”,平均每项事项比法定时限压缩86.57%;提高政府投资项目审批效能,整体审批时限由74个工作日压缩减少至59个工作日以内,实现省内审批时限最短。实施“审批网上办”,力求“数据来跑腿、群众零跑腿”,市本级238项政务服务事项实现了互联网受理,占比达到75.32%,位居全省前列。市编办公布了市级“50证合一”目录清单,企业办理手续实现“一表申请、一套材料、核发一照、加载一码”,破解了“准入不准营”。实现“服务水平最优”。开展预约服务、延时服务、上门服务、代办服务。开展“一个单位一个品牌、一个部门一个特色”创建和“十佳百星”(十佳服务明星、百名服务之星)评选活动。建立优化营商环境问题整改通知单督办制度。开展“减证便民”专项行动,市本级保留的证明事项由95项精简到37项,精简率达61.05%。

打好“党政机构改革”的阵地战。市编办聚焦主责主业,提前谋划、精心准备,有序推进党政机构改革。领会改革精神。认真学习领会《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》《深化党和国家机构改革方案》等文件精神以及省、市领导的讲话要求,统一思想,凝聚共识,树牢“四个意识”,提升政治站位。精准调研摸底。精准掌握市直部门单位和各县(市)区机构设置、机构规格、领导职数、人员编制、职责任务等机构编制现状和存在的问题,做到了底数清、数字准、情况明。严肃编制纪律。按照中央、省委改革要求,印发了《关于进一步加强和规范机构编制管理工作的通知》,对有关政策、纪律提出了明确要求。

打好“机构编制管理”的持久战。市编办坚持“控制总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的原则,盘活用好机构编制资源。一是规范机构编制程序。严格机构编制事项审批程序,凡涉及职能调整、机构、编制和领导职数增减的,统一由机构编制部门审核,按程序报批。二是严格编制总量控制。严格执行不该设的机构坚决不设,确需设立的按照“撤一建一”的原则,确保机构总量不增;不该增的编制坚决不增,确需增加的在总量内调剂解决,确保编制总量不增。三是强化编制前置管理。机关事业单位进人先由机构编制部门进行编制核准,从源头上遏制超编进人和增加财政供养人员。凡是没有经过机构编制部门编制核准的,组织、人社部门不予办理调配手续。四是严把进人总阀门。将实名制平台日常管理、编制核准、数据统计和机关事业单位进人计划管理职能整合到一个处室,人员进出集中统一管理,全面准确掌握机构编制和人员调整变化情况。严格控制各类招录计划和政策性安置,严禁超编进人。五是创新编制使用方式。在市直事业单位建立周转编制制度,为澳门永利赌场事业单位引进高层次人才提供了有力的机构编制政策保障。探索在中心学统筹使用编制资源,破解编制不均衡的困局,盘活教育系统编制资源。六是加强重点领域编制配置。突出抓好重点领域和关键环节改革任务,进一步完善环境保护、扶贫工作、退役军人管理体制,增加编制,充实人员力量。同时围绕建设环渤海地区新型工业化基地建设,进一步理顺优化港口、园区等管理体制,推进唐山高质量发展。

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